水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（試行）》的通知
2017-11-01
水安監(jiān)[2017]344號
部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局：
為規(guī)范水利工程生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)排查治理工作，有效防范生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，我部組織制定了《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（試行）》(以下簡稱判定標準，見附件)，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行工作提出如下要求。
一、事故隱患排查治理是水利建設(shè)各參建單位和運行管理單位安全生產(chǎn)工作的重點，科學(xué)判定隱患級別是排查治理的基礎(chǔ)。各級水行政主管部門要進一步提高認識，認真組織做好判定標準實施工作，指導(dǎo)和幫助轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位熟悉掌握有關(guān)方法和標準，科學(xué)合理地進行隱患判定。
二、水利建設(shè)各參建單位和運行管理單位是事故隱患判定工作的主體，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和判定標準對排查出的事故隱患進行科學(xué)合理判定。判定標準清單中列出了一些常見隱患內(nèi)容，各有關(guān)單位可根據(jù)工程實際情況增補未涵蓋的隱患內(nèi)容，也可根據(jù)工作經(jīng)驗采用其他方式方法來判定。對于判定出的重大事故隱患，有關(guān)單位要立即組織整改，不能立即整改的，要做到整改責(zé)任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。重大事故隱患及其整改進展情況需經(jīng)本單位負責(zé)人同意后報有管轄權(quán)的水行政主管部門。
三、各級水行政主管部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，依法切實加強督辦工作。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、有關(guān)單位上報的重大事故隱患，要建立臺賬，認真開展跟蹤督辦，督促相關(guān)責(zé)任單位落實整改責(zé)任，確保生產(chǎn)安全。
各省級水行政主管部門和部直屬各單位在試行過程中，對隱患判定標準如有相關(guān)意見和建議，請及時報我部安全監(jiān)督司。
聯(lián)系人：石青泉、劉巖
聯(lián)系電話：010-63203262、3528
電子郵箱：anquan@mwr.gov.cn
水利部
2017年10月27日
水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（試行）
1 總則
1.1 為科學(xué)判定水利工程生產(chǎn)安全事故隱患，防范水利工程生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本判定標準。
1.2 本標準適用于水利工程建設(shè)期和運行管理期的生產(chǎn)安全重大事故隱患判定。
事故隱患判定應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和水利行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準，有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準對相關(guān)隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
1.3 水利工程建設(shè)各參建單位和水利工程運行管理單位是事故隱患排查治理的主體。
水行政主管部門和流域管理機構(gòu)在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查過程中可依有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和本標準判定重大事故隱患。
1.4 水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定分為直接判定法和綜合判定法，應(yīng)先采用直接判定法，不能用直接判定法的，采用綜合判定法判定。
1.5 水利工程建設(shè)各參建單位和水利工程運行管理單位可根據(jù)判定清單（指南）所列隱患的危害程度，依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，結(jié)合本單位和工程實際適當(dāng)增補隱患內(nèi)容，按照本標準的方法判定。
2 判定要求
2.1 隱患判定應(yīng)認真查閱有關(guān)文字、影像資料和會議記錄，并進行現(xiàn)場核實。
2.2 對于涉及面較廣、復(fù)雜程度較高的事故隱患，水利工程建設(shè)各參建單位和水利工程運行管理單位可進行集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證。
2.3 集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證在判定重大事故隱患的同時，應(yīng)當(dāng)明確重大事故隱患的治理措施、治理時限以及治理前應(yīng)采取的防范措施。
3 水利工程建設(shè)項目重大隱患判定
3.1 直接判定。符合附件1《水利工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定清單（指南）》中的任何一條要素的，可判定為重大事故隱患。
3.2 綜合判定。符合附件2《水利工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全重大事故隱患綜合判定清單（指南）》重大隱患判據(jù)的，可判定為重大事故隱患。
4 水利工程運行管理重大隱患判定
4.1 直接判定。符合附件3《水利工程運行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定清單（指南）》中的任何一條要素的，可判定為重大事故隱患。
4.2 綜合判定。符合附件4《水利工程運行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患綜合判定清單（指南）》重大隱患判據(jù)的，可判定為重大事故隱患。
5 附則
5.1 本標準自發(fā)布之日起施行。
附件： 1.水利工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定清單（指南）
2.水利工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全重大事故隱患綜合判定清單（指南）
3.水利工程運行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定清單（指南）
4.水利工程運行管理生產(chǎn)安全重大事故隱患綜合判定清單（指南）
附件：
水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（試行）附件.xls
附件1
水利工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全重大事故隱患直接判定清單（指南）
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類別 |
管理環(huán)節(jié) |
隱患編號 |
隱患內(nèi)容 |
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一、基礎(chǔ)管理 |
現(xiàn)場管理 |
SJ-J001 |
施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證未按規(guī)定延期承攬工程。 |
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SJ-J002 |
未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 | ||
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SJ-J003 |
未按規(guī)定編制或未按程序?qū)徟_到一定規(guī)模的危險性較大的單項工程或新工藝、新工法的專項施工方案。 | ||
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SJ-J004 |
未按專項施工方案施工。 | ||
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二、臨時工程 |
營地及施工設(shè)施建設(shè) |
SJ-L001 |
施工駐地設(shè)置在滑坡、泥石流、潮水、洪水、雪崩等危險區(qū)域。 |
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SJ-L002 |
易燃易爆物品倉庫或其他危險品倉庫的布置以及與相鄰建筑物的距離不符合規(guī)定，或消防設(shè)施配置不滿足規(guī)定。 | ||
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SJ-L003 |
辦公區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)未分開設(shè)置或安全距離不足。 | ||
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圍堰工程 |
SJ-L004 |
沒有專門設(shè)計，或沒有按照設(shè)計或方案施工，或未驗收合格投入運行。 | |
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SJ-L005 |
土石圍堰堰頂及護坡無排水和防汛措施或鋼圍堰無防撞措施；未按規(guī)定駐泊施工船舶；堰內(nèi)抽排水速度超過方案規(guī)定。 | ||
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SJ-L006 |
未開展監(jiān)測監(jiān)控，工況發(fā)生變化時未及時采取措施。 | ||
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三、專項工程 |
施工用電 |
SJ-Z001 |
沒有專項方案，或施工用電系統(tǒng)未經(jīng)驗收合格投入使用。 |
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SJ-Z002 |
未按規(guī)定實行三相五線制或三級配電或兩級保護。 | ||
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SJ-Z003 |
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